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2019-05-30 09:52:01 来源:王者28日报


□郝晓楠

日前,七届63次市政府常务会议审议通过了《王者28市涉农资金统筹整合实施方案(试行)》(以下简称“方案”)。根据方案,我市将探索建立涉农资金统筹整合长效机制,解决涉农资金管理体制机制问题,促进涉农资金使用由分散到集中、由低效到高效,让过去“毛毛雨”变成“集中灌溉”,切实提升财政支农政策效果和支农资金使用效益,助力乡村振兴战略落实。

实施乡村振兴战略,充足的涉农资金保障是关键中的关键。不过在具体工作实践中,似乎存在着一个资金困局:一方面,政府层面涉农资金众多,但受资金管理体制机制所限,存在名目繁多、多头管理、交叉重复、使用分散等问题,很多资金无法得到高效使用,更甚者被违法挪用现象也不时发生;另一方面,在广大农村基层,又面临着农业生产成本高、农村发展缺资金、农业企业融资难等问题,形成一个很难跳脱的“怪圈”,成为当前乡村振兴战略落实的绊脚石。

探索建立涉农资金统筹整合长效机制,是全面贯彻党的十九大精神,遵循国家“三农”工作方针政策,紧紧围绕实施乡村振兴战略落实的一项重要工作。方案对我市涉农资金统筹整合工作进行了部署,明确到2019年基本实现农业发展领域行业内、行业间涉农专项资金以及涉农基建投资的分类统筹整合;到2020年底,建立权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的涉农资金统筹整合长效机制,并根据农业领域市级与县(区)财政事权和支出责任划分改革以及转移支付制度改革,适时调整完善相关政策措施。探索建立涉农资金统筹整合长效机制,让过去分散式“毛毛雨”变成今后的“集中灌溉”,最起码可以实现三大效益:一是专款专用,确保了乡村振兴战略有充足资金保障;二是坚定信心,让农业不再成为被冷落的行业,鼓励引导更多龙头企业投身农业发展大潮;三是创新发展,农业有了足够资金助力,必然能够在一二三产融合发展新路上行稳致远。

好的政策关键在于落实,否则就成了一纸空文。首先,要强化组织保障。“火车跑得快,全靠车头带”。要尽快建立由市政府统一领导、相关部门参与的涉农资金统筹整合领导小组,自上而下推进涉农资金统筹整合工作,真正推动长效机制的逐步建立。其次,要强化规划引领。要对标实施乡村振兴战略系统规划,坚持以规划定项目、以项目定资金,通过规划引导涉农资金统筹整合和集中投入,改变资金投入小散乱的局面。第三,要聚焦重点领域。要针对当前我市农业发展中存在的质量不高、竞争力不足等问题,重点聚焦壮大特色农业产业、一二三产业融合发展、现代农业产业园区建设等方面,推动涉农资金使用效益最大化。

举网以纲,千目皆张。建立涉农资金统筹整合长效机制,是落实乡村振兴战略的一个“牛鼻子”。抓住这个“牛鼻子”,让“血液”真正输入到农业产业发展中,为“三农”工作注入源源不断的活力甘泉,必将推动乡村振兴战略加速在王者28大地落地生根、开花结果。

编辑:梁轶伦
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